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首家国检试验区揭牌打造一带一路质量安全共同体-【资讯】

发布时间:2021-09-03 12:26:54 阅读: 来源:金属缓蚀剂厂家

“我们使用国检试验区的简化报检的手机终端APP一个月以来,真的比原来手工填写快很多,比如原来从越南发来一批水果,用10分钟手工填写货物、货值、车号等等数据,现在20秒钟全部解决问题,你们检验检疫部门这个终端开发得真好!”9月9日上午11时许,从事中越水果贸易工作的广西90后女孩李春妹,在国内首创的国检试验区报检大厅,一边演示着通过手机进行货物报检的过程,一边秒赞国内首家国检试验区给她带来的便利。

9月9日,国家质检总局局长支树平、广西壮族自治区副主席张晓钦等前往国内首创的国检试验区调研并为中国-东盟边境贸易凭祥国检试验区揭牌。

“能给大家提供便利的贸易环境是我们共同的责任,祝愿你们的生意越做越红火!”在国内首家国检试验区调研的国家质检总局局长支树平亲切地同李春妹交流着,陪同调研的自治区副主席张晓钦表示,国检试验区是立足边贸,面向东盟,先行先试,未来将更多地惠及“一带一路”沿线国家贸易便利。

首开先河为百姓带来更多质量获得感

与李春妹一样感受到便利的是凭祥市国家贸易开发有限责任公司副总经理农安阳,他说:“我们公司20多年的贸易进出口生意,感觉到国家‘一带一路’战略实施,为我们提供了贸易大发展的时代环境,同时国家质检总局、广西自治区政府共同打造的国检试验区,让我们从事水果、农产品、冰冻海鲜生意的公司享受到了实实在在的收益,以前进口一批火龙果要24小时完成,现在只要2小时就完成,节省的不仅是时间,还有物流、仓储等等费用,一车算下来节省800——1000元,每天少则10多车,多则20多车的货物算下来每天节省1—2万元,这是实实在在的真金白银啊……下一步,我们的贸易触角将拓展到‘一带一路’更多沿线国家,让更多的人们吃上鲜美的水果。”农安阳说起这些数字和未来美好愿景很是开心。

让广西百姓开心的事情是如何落地生根的?

了解到,今年是中国和东盟建立对话关系的“银婚”之年。25年来,中国始终致力于推动加深与东盟的战略互信和地区机制建设,与此同时,随着国家“一带一路”战略的深入实施,各项合作取得了累累硕果。

从南宁市驱车两个半小时,深入与越南接壤,素有“中国南大门”之称的凭祥市采访,这里不仅是广西口岸数量最多、种类最全、规模最大的边境城市,也是中国-中南半岛经济走廊的重要节点城市,这里的边贸往来非常红火,比如我们爱吃的榴莲、菠萝蜜、香蕉、火龙果……满大街的水果摊上很多来自东南亚的水果都是从这里的口岸进口的。

在中国-东盟边境贸易凭祥国检试验区报检大厅,工作人员为在此调研的国家质检总局局长支树平、广西壮族自治区副主席张晓钦等一行介绍边境贸易进出口货物实行集中查验模式。

据了解,广西壮族自治区有8个县(市、区)与越南接壤,陆地边境线上有12个国家一、二类口岸、26个边民互市点。随着中国-东盟经贸合作不断深化,广西边境贸易迅速发展成为广西第一大贸易方式,2015年边贸占广西外贸进出口比重为44.2%,2016年上半年为47.2%。

对于民众来说实实在在感受到了中国-东盟自由贸易区带来的好处.这些红红火火的水果背后是国家政策支撑,尤其已经开展了五届的中国—东盟质检部长会议促进了东盟国家的贸易往来,也不断创新,探索出一条首开先河的创新检验检疫之路。

立足沿边面向东盟推进检验检疫监管模式创新

“首家国检试验区创新检验检疫机制,符合检验检疫国际规则,它并非单一窗口,不划出一块地来,而是将几种产品集中查验,对于贸易来说,更快捷、更开放、更安全,守得住风险………”支树平局长在调研时一边询问工作人员一边同自治区副主席张晓钦交流着。

了解到,中国-东盟边境贸易国检试验区建设是质检总局、广西壮族自治区党委政府的重视和支持的结果。

更加深入地了解到,广西边境贸易迅速发展成为广西第一大贸易,但是不容忽视的是,广西边境贸易方式复杂多样,边贸的特殊性使检验检疫常规管理办法和制度难以落实。随着贸易规模不断扩大,疫病疫情随人流、物流传播的风险增大。

探索一种与广西边境贸易特点相适应、既监管有效又便利通关的检验检疫管理模式,是广西检验检疫部门一直思考攻克的难题。

大思路决定大战略。2016年1月,国务院印发《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》,质检总局出台《关于支持沿边重点地区开发开放的意见》。去年初,质检总局要求广西局加大改革力度,提高监管服务水平,为广西更好履行“三大定位”新使命作出新贡献。

广西自治区党委书记彭清华到广西出入境检验检疫局调研时要求:“在把好国门的同时,充分发挥优势,大力助推广西扩大开放。”

为此,广西出入境检验检疫局党组经过广泛调研和深入思考,去年7月率先提出在中越边境地区探索建设中国-东盟边境贸易国检试验区构想。

2016年3月11日,质检总局与自治区政府签署合作备忘录,并要求广西局全力以赴推进国检试验区建设,探索经验在全国复制推广。

广西壮族自治区党委书记彭清华、主席陈武、副主席张晓钦多次听取工作汇报,表示在广西边境口岸建设国检试验区是质检总局对广西进一步扩大开放、实施开放带动战略的大力支持。

据介绍,质检总局携手自治区政府建立了国检试验区建设厅际联席会议制度,张晓钦担任总召集人,主持召开专题会议协调推进,自治区财政给予800万元启动资金支持。今年7月4日,质检总局正式批复国检试验区建设方案,指导思想是立足沿边、面向东盟、先行先试、风险可控。

在中国-东盟边境贸易凭祥国检试验区监控指挥中心,视频查看国检试验区现场进出货物并参观样品展示。

优化简化检验检疫措施打造质量安全命运共同体

广西检验检疫局成立了国检试验区筹建工作领导小组和综合协调组、政策研究组、软件开发组、现场推进组、设施设备组、宣传报道组6个专项工作组,协调各方务实推进国检试验区建设。

该局与质检总局有关司局、国家认监委和自治区有关部门、边境地市加强沟通对接。今年3月以来,组织召开各类专题研究会、意见座谈会、沟通协调会30多次,与崇左市政府就共同推动国检试验区建设签订了工作会商制度议定书。

广西检验检疫局学习借鉴上海、广东自贸区检验检疫机制创新经验,结合地方边贸实际起草了国检试验区建设工作方案,并与质检总局业务主管司局就方案涉及的五个方面19项具体管理规程反复沟通协调。

该方案以“三创两优”为核心内容,包括“两个打造、两个突破、两个放宽、三个优先、三个简化”具体措施。

“两个打造”即打造边境贸易检验检疫闭环管理电子闸口,打造边民互市贸易检验检疫电子监管平台,采用边民指纹识别、身份证验证申报等方式,企业申报时间将由10多分钟缩短到20秒完成。

“两个突破”即突破传统的通道查验模式,建立“关口前移 过程监控 协同把关”监管模式;突破传统的报检模式,建立货物报检、检验检疫监管、出证放行一体化工作机制,提高进出口货物验放通关速度近60%。

“两个放宽”即对部分无双边协定或者输入国无注册登记要求的出境动植物及其产品不再要求注册登记,对市场采购出口的部分消费品不再要求必须在产地实施检验。

“三个优先”即优先推行采信第三方检验结果,使通关时长再缩短65%;优先办理进口食品准入;优先推荐申报进口指定口岸。“三个简化”即简化进境动植物产品检疫审批环节、简化境外种植养殖返销国内的农产品以及在边境地区“落地加工”的进口货物的报检材料和程序。

国检试验区打破了检验检疫部门几十年来对边境贸易监管的常规做法,在确保风险可控的前提下,大幅降低出口门槛,精简进口程序,加快通关速度,降低交易成本,有效地实现便利通关和有效监管的高度统一。

广西第一个国检试验区——凭祥(卡凤)国检试验区项目是崇左、凭祥市重大建设项目之一,项目占地650余亩。自今年7月启动以来,凭祥市累计投入1000多万元资金,在凭祥市边境贸易货物监管中心的基础上,由检验检疫部门指导完善国检试验区各项设施建设。

目前,凭祥国检试验区六大中心即申报受理中心、监控指挥中心、辐照处理中心、检疫处理中心、联合查验中心、快速检测中心硬件及相关配套设施已建设完成,正式投入运营,为贸易便利化带来极大帮助,也为企业创造了效益。

凭祥市国家贸易开发有限责任公司副总经理农安阳表示:“新鲜的水果农产品贸易就关键的是时间,原来检验农药残留需要送到凭祥市这最快要两天时间才能出结果,这个时间,对于水果的新鲜程度是致命的,以前,没办法,再长的时间也得等,所以我们的利润很低,百姓吃的水果的新鲜度也大打折扣。而今,所有的检验监测在国检区只需2个小时完成,随着而来的好处让我们从心底里高兴。”

农安阳举例说,在凭祥口岸进出口水果、农畜产品和其他相关货物的辐照检疫处理方面,可以直接在辐照中心一次完成,这种辐照不仅利用高能电子束的穿透力直达产品内部,不会破坏产品品质,业务任何化学、激素和放射物残留,极大地保障了进出口贸易的安全。而且特别快捷,每个小时就能处理完一车30吨的货物。所以说,国检试验区的快速便捷的检验检疫体现在每个环节。

在联合查验中心,看到检验检疫人员对边境贸易进出口货物实行集中查验模式,查验场地面积达2万多平方米,主要发挥集中查验场(库)物流基础设施、口岸查验设施以及检验检疫科技装备和技术人员的优势,配套建立“双随机”抽查机制,降低查验比例,提升通关效率,提高边境口岸综合管理能力。

在广西自治区凭祥市流传着这样一句话:“打开门就是越南,走两步就进东盟”,然而,再近的路如果没有互联互通,没有民心相通,一切都是枉然。得益于国家“一带一路”的战略的深入实施,广西将边探索、边实践、边总结、边完善,不断健全和优化国检试验区管理措施,在第一个国检试验区建设的基础上逐步推广,力争2018年复制到广西边境所有一类口岸。

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